在《瑷珲条约》和《中俄北京条约》签订后，面对俄国的入侵，清政府开始对吉林实行移民实边的政策，鼓励内地流民到吉林垦荒。甲午战争后，清政府彻底废除吉林封禁政策，向汉人开放整个吉林。一时间大批内地的汉族农民涌入吉林，汉人在吉林的人口比例逐渐上升，成为吉林的主体民族。
为了管理汉人，清政府在吉林新设置了大量的州县。至光绪三十二年，吉林境内已经设有1 道、5 府、7 厅、3 州、9 县。民政系统增加的同时，八旗军的地位逐步下降。清政府认识到吉林地区的军府制度已经不利于吉林发展，于是在光绪三十三年，也就是公元一九零七年，正式废除吉林将军，将吉林的行政机构改为同内地一样的行省制，吉林省最高长官称巡抚，至此现代意义上的吉林省正式诞生。
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