驻防将军属于典型的“权高位低”，不要看它是一个一品大员，但权力真的并不大。品级在清朝实际上含金量非常的低，武将里面的一品高官一抓一大把，像提督就是一个从一品，总兵正二品，官阶就和总督一样了。
但是比起权力来，提督和总兵肯定不如总督了。而西安将军属于清朝的驻防将军，就相当于我们今天的驻军司令，属于武官。《清史稿》中记载驻防将军的职责说：
掌镇守险要，绥和军民，均齐政刑，修举武备。
说简单点，在各自驻地的这些军队都要负责维护当地的军事安全，防止有人造反暴动，要经常锻炼士兵，不要荒废武备，搞好军民关系。遇到老百姓造反，驻防将军要配合当地的知府、巡抚和总督镇压叛乱。
驻防将军的权力并不大，他只能管自己的军队，地方上的事务他是没有权力插手的。它的性质就和我们今天驻扎在各省的警备区是一样的，在权力上不会和地方产生了交集，别人管不了他，他也管不了别人。
但是一旦出现老百姓造反啊，暴动啊，驻防将军就要和地方官员进行配合，听从中央朝廷的调度和安排，在合适的时候出动军队进行镇压围剿。虽然驻防将军属于一品大员，但是并没有多大的权力。
当初年羹尧从一个没有品级的抚远大将军被雍正降为一品杭州将军，看起来他好像是升官了，位列一品大员之列。但是要知道，之前的抚远大将军可是属于军区总司令级别，连总督、巡抚都要听从抚远大将军的调度和节制。
但是这个抚远大将军并不经常设置，只有打仗的时候皇帝才会授予官员。当时年羹尧从抚远大将军调任杭州将军，看起来从一个没有品阶的官员升任为一品大员，但实际上属于明升暗降，而这个举动也是雍正当时要处理年羹尧的一个信号，属于在剥夺年羹尧的兵权。
那总督虽然才是一个正二品，兼任兵部尚书的官衔才勉强成为从一品，但都还没有驻防将军地位高。但是总督属于封疆大吏，一个人督管两到三个省的地方事务，属于文官中的顶级官员，权力中心的主要官员。
那他的权力肯定不是一个驻防将军可以比较的，虽然总督也不是土皇帝，并不是说他可以完全掌管地方事务。这个总督实际上本质是一种监察官，主要职责就是负责监察地方官员有没有腐败、违法乱纪的行为。
他主政期间干的好不好，发布的政令合不合适，这些都是受到总督的监管的，有点地方上的太上皇的意思。但它不是土皇帝，不能直接插手干预地方政务，譬如巡抚如果和总督的关系不好，那巡抚完全可以不甩总督的帐。
