咸丰年间，东南半壁江山拱手让人，军队久战不力。咸丰无奈，只好下旨，准许地方各自编练军队。东南本是朝廷赋税重地，现在不在自己掌控中，国库收入自然大减。朝廷拿不出那么多钱补充军饷，只好把跟军饷有关的财政权，交给地方负责。
而在这段时期挑起大梁，肩负重任的则是地方督抚，且以汉人督抚为主。地方督抚虽然要面临募兵与筹集军饷两大难处，可是能够获得的军权也迅速提高。
而且，这种增长不会轻易回落。因为地方督抚训练军队时，常常有意无意把军队训练成私家军，军队骨干由亲信担任，士兵更认同统帅，而非朝廷。
再加上这些军队无论在训练、武器上，都远远超过朝廷常备军。也就是说，到咸丰以后，地方总督中已经有部分人基本独立掌握一支训练有素，且战斗力较强的军队。
面对这种地方军权的变化，清朝其实是经历由被动接受到主动默认的情况。清朝后期，大部分地方总督都可编练军队，并由朝廷规制作为保障。最典型的例子就是直隶总督兼任北洋大臣，掌管北洋军。
相比之下，八旗都统与驻防将军的军权却处在衰落的趋势中。晚清时，朝廷为八旗军优先配备了大量新武器，可依然无法挽回八旗军的衰败。
而八旗军衰落，在战场上自然难以发挥更大作用，作为八旗军的指挥官，都统与驻防将军更多只保持名义上的军权，而非实际。至于边地都统与驻防将军，也同样如此。
清朝后期，陆续在边地改设行省，以总督、巡抚代替过去的将军、都统后，形势开始出现变化。当然，这个过程并非一蹴而就，同样经过波折。光绪年间，清朝仍让伊犁将军掌管新疆一切军政事务。但到宣统年间，伊犁将军只可管辖伊犁地区的事务。
总结而言，清朝前期，地方官军权在朝廷刻意压制下，基本相差不大。清朝后期，中枢衰落，总督冒头，逐渐压过其他官职，成为地方最有军权的官职。
唐朝的劝课农桑是什么？今日“三下乡”古为今用！
大家好，我是历史观测网小编菡瑾怀竹。喜欢聆听古人的哲语，细品先人的典故，感受精神的传承，激活尘封的记忆。从历史魅力中，汲取未来的智慧，能听到垓
